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突发环境事件应急应对工作程序

发布时间:2012-04-18 15:46:00 浏览:

突发环境事件应急应对工作程序
一、应急值守
(一)值守人员要求
1、掌握省、市、县三级环境应急值班表和市级政府及各相关部门政务值班电话;
2、做好涉及辖区环境污染事件、因环境污染导致群体性事件等信息的收集工作。
(二)接警记录内容
接到突发环境事件报告、举报、通报,要认真记录事件基本情况、信息来源、报告时间、报告人、联系方式等信息。
(三)接警信息处置
1、事发地环保部门接报后,值班人员要立即向带班领导和主要领导报告,通知应急值守人员赶赴现场,做好向同级人民政府和上级主管部门初报,以及向相关部门通报的准备工作。
2、上级环保部门接报后,值班人员要立即采取电话报告、直接报告或以《值班信息》等形式向单位带班领导报告,特殊情况下,向主要及分管领导直接报告。同时,通知事发地环境应急值守人员现场核实。
二、应急报告
(一)初报
1、初报形式
经现场核实,事发地环保部门向同级人民政府和上级环保部门进行初报(自接报1小时之内)。同时,视情况向可能或已经受影响的毗邻地区环保部门通报。
2、初报内容
(1)事发时间、地点、单位、原因;事发现场地形、地貌及水文气象条件;
(2)污染物性质、排放泄漏的形式和数量,对地表水、地下水、大气、野生动植物及人群的影响情况;
(3)因环境污染造成人员伤亡与疏散情况;可能产生的污染隐患后果;污染可能波及的地区,污染势态的趋向;
(4)初步判断事件等级;
(5)是否具备现场应急监测能力等。
3、初报要求
(1)报告信息要简要、全面、准确,注意“重要河流、饮用水源、人口密集区和污染带、重特大”等一些敏感词句的使用;
(2)无论突发环境事件级别大小,在向市级政府报告的同时,逐级上报至省环境保护厅;
(3)报告时,必须按程序向同级人民政府和上级主管部门值班室报告,并确认报告时间和接报人。一般情况下,不直接向有关领导或非值班人员电话报告。
(二)续报
1、续报形式
通过网络或传真向同级政府和上级环保部门书面报告(自初报4小时之内),向有关单位进行通报。
2、续报内容
(1)事件基本情况或处置动态情况;
(2)已采取措施及达到污染防控的效果;
(3)环境影响及监测情况;
(4)信息发布及社情、舆情稳定情况;
(5)事件判定等级、发展趋势及下步处置措施等。
3、续报要求
(1)在查清相关基本情况后随时上报,既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正;
(2)特别重大、重大突发环境事件至少要按日进行续报,现场处置完毕必须在当日内上报应急终止续报;
(3)确认报送单位已接收。
(三)终报
1、终报形式
通过书面形式向同级人民政府和上级环保部门提交处理结果报告(事件处理完毕2日内),并抄送有关单位。
2、终报内容
(1)事件基本情况、处理过程、结果;
(2)参加处理工作的有关部门和工作内容;
(3)事件处理后的遗留问题;
(4)总结处置经验和存在的不足;
(5)进一步加强环境应急管理工作建议。
三、现场处置
(一)事发地环保部门现场处置
1、在政府统一领导下,配合有关部门、单位和专业应急救援队伍,采取果断措施,使污染能够得到及时控制,防止污染的蔓延和扩散,将污染危害减少到最小程度;
2、安排专人值守,及时调度,动态掌握、汇总突发环境事件现场应急处置进展情况、监测数据等现场资料,按有关要求上报、通报有关情况,并按指令向现场应急指挥有关人员报告第一手信息;
3、组织环境监察、宣教人员配合事发地乡(镇、街道)工作人员,按照权限及时将事件真相和政府及有关部门所做的工作告知媒体、群众,主动引导社会舆论,维护社会稳定;
4、组织人员携带执法文书、取证设备,对违法排污引发的突发环境事件进行调查。排查污染源,采取有效处置措施,控制污染;收集证人证言、被害人陈述、视听资料等书证物证,制作现场勘查、询问笔录等;
5、根据现场调查情况、监测结果及专家意见提出应急终止建议。
(二)上级环保部门现场处置
1、指导、协助当地政府及有关部门制定和适时优化应急监测、污染防控等工作方案,科学、有序开展现场处置工作;
2、指导、协助当地政府及有关部门做好信息发布和维稳工作;
3、协调现场应急处理处置中有关事宜,召集相关专家,提供必要的技术支持;
4、协调跨界突发环境事件,督促多方联动,共同治污。
四、后续处置
(一)清除隐患。应急状态终止后,按照有关环保法律、法规和环境标准,充分征求专家意见,制定后处置方案,对事件和处理处置过程中造成的废渣、废液等污染物进行安全处置,并监督落实到位。
(二)善后赔偿。协调因突发环境事件造成的污染纠纷,以及赔偿和补偿问题。
(三)责任追究。组织或参与事件调查,追究突发环境事件中相关责任人的责任。
(四)督导督办。上级环保部门通过现场督导、致函当地政府等形式,督促事发地政府加快处置进度,彻底消除污染隐患,确保群众生命健康和当地环境安全。

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